北京财政局称公车运行费有望今年公布

 　　北京财政局称公车运行费有望今年公布

　　　某某报讯  北京市财政局在上月的最后一天公布了本市公车数量62026辆。这是截至2010年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数字。一年的公车购置费是多少?运行费又是多少?北京市财政局新闻发言人孟景伟在接受采访时表示，今年有望公布相关数据。

　　北京市财政局在全国率先公布公车数量，在博得外界叫好声的同时，其公车数也引发质疑，不少网友认为这一数字太保守。孟景伟强调，这次公布的公车数量是严格意义上的公车，是由财政经费购买和供养的。

　　购买公车的资金和使用公车造成的费用，都源于公共财政，归根结底是纳税人的钱。那么北京的纳税人为这些公车埋单的数字是多少?此前，国务院要求今年6月公布中央机关三公费用支出。孟景伟表示，对于公布包括车辆购置及运行费在内的三公费用，本市将按财政部和市政府的相关部署展开，今年有望公布相关数据。

　　■对话市财政局新闻发言人孟景伟

　　由财政购买供养才是严格意义公车

　　封存公车并非全部姓京

　　有网民提出，2006年中非论坛，当时媒体报道北京曾封存了49万余辆公车，与财政局本次公布的6.2万辆公车相比，差距巨大。甚至有网民认为北京市的公车有70万辆，您作何解释?

　　孟景伟：中非论坛期间封存的公车，包括在京中央国家机关、部队、央企按比例控制封存的公车，以及北京市属各机关、单位以及外省市各级驻京单位也按比例控制封存的公车等两大部分。因为北京财政部门并不掌握中央国家机关、央企、部队和外省市驻京单位的公车数量，也无法公布这些数字，所以网民的直观感觉是数字太小了。实际上，在京公车并不等于都是北京市的公车。

　　国企用车属于单位公有车辆

　　这次财政局公布的是党政机关、全额拨款事业单位公务用车，那么差额拨款事业单位和国企用车是否也属于公车的范畴?

　　孟景伟：从概念上说，公车应该分为小口径范围公车和大口径范围公车两类。我们这次公布的就是小口径范围的公车，也就是财政经费购买和供养的车辆。我认为小口径范围所指的公车才是严格意义的公车。

　　既然差额拨款事业单位和国企用车不算严格意义上的公车，而它又不是私车，那它们到底算什么车辆?

　　孟景伟：我认为它们是社会属性的公车。简单说，它们是相关单位所有的公有车辆。此公车非彼公车。

　　国企公车数也可申请公开

　很多专家认为，公务车的定义不能仅仅狭义地局限在上述车辆的范畴内，要想准确公开全国公务车的数量和运行经费，还要对公务车的定义进行统一，这样也才更便于公众的监督。北京确定每年7月公布公车信息，那么，市级的差额拨款事业单位和国企用车，财政局以后能否公布?

　　孟景伟：这些车辆不是财政经费购买和供养的，不归财政管，都是这些自负盈亏的单位自主所有的。财政预算也无法对其进行统计，自然也无法通过财政部门来公开。

　　北京能公布的，只有包括北京市各级党政机关、全额拨款事业单位用于履行公务的机动车辆，包括小轿车、载客汽车等所有车辆的总数。

　　如果市民希望了解广义的公车数量和车型以及花费等信息，该怎么办?

　　孟景伟：我认为市民可向这部分单位申请，使其公布相关公车信息。公民可根据政府信息公开条例的规定，就具体每个部门的公车情况，向该部门申请公开，就有望获得具体数据。

　  此前北京举行大型活动期间封存部分公车的休克疗法，并未影响机关单位的正常运行，所以有专家提出北京应尽快开展公车改革，施行冗车拍卖、以租代买等方式，大幅削减北京公车的数量。现在本市公车改革究竟进行到哪个阶段了?

　　孟景伟：我了解到今年中央有关部门将推出公车改革的试点。本市将在吸收相关试点经验的基础上，按照中央的部署，稳步推进公车改革。

　　■新闻背景

　　公车概念争论多

　　广东对公务车的定义比北京要宽泛。2009年初，在财政压力增大的形势下，广东曾经叫停10类公务车变相超编购买使用现象，当时其有关方面曾经指出，公务车是指党政机关、事业单位、社会团体、国有股占50%以上国有企业、中央直属和外省驻粤单位购买的公用小汽车，类型包括旅行车、小轿车、吉普车和微型厢式车等。

　　《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》规定，除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天。这也可以认为是对公务车更广泛的一个定义。

　　长期关注公车问题的全国人大代表、湖北统计局副局长叶青看来，对公务车数量的统计应该采用最大范畴，即只要动用公共财政资金购置的都应该算作公车，因为花的都是纳税人的钱。

　　■新闻观察

　　公车多少才算少

　　对于北京市财政局公布的公车数量，公众认为保守，但这个数字真的少吗?论数量仅比北京出租车少几千辆;算花费，如按每车10万元计算，纳税人就要为此支付62亿元。仅就这两点而言，62026已是一个庞大数字了。

　　公车数量真的少吗

　　北京公车数量绝对不算少

　　网民一直认为北京市公务车有70万辆之多，与市财政局公布的62026辆相比反差巨大。但即使认同北京市财政局的狭义数据，与东京等国际化大都市少得可怜的公务车数量相比，北京的公务车数量绝不算少。

　　一个以出行需求总量为标尺的比较方法是，按照媒体公开的数据，目前北京出租车也就6.6万辆，比狭义公车仅多几千辆而已。这意味着六万多辆狭义公车近乎可以满足北京这样的千万量级人口大城市的打车出行需求。另据报道，北京主城区出租车每千人拥有量为5.5辆;而有的地方，原则上公务车数量配备根据编制人数，每15人至18人就配1辆车，相当于每千人55辆以上。

　　北京市的公务员出行需求与市民打车出行的需求相比哪个更大?在北京市人口远远超过公务员人数的背景下，仅比出租车少几千辆的62026辆公车究竟是多还是少?答案不言自明。

　　减少公车有影响吗

　　两成公车被证明属冗员

　　北京62026辆公务车并未全负荷运转，其中一部分已被证明是冗员。根据规定，除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天。这意味着每周五个工作日都会有五分之一的公车被限行轮休而又未影响办事效率。

　　北京市治理交通拥堵综合措施明确提出，十二五期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。如能将五分之一的冗车拍卖，无疑更符合民意期待。

　　在北京市财政局公开狭义公车数量后，公众对进一步公开公车运行成本信息提出了期待。其实这并不难，只要基于统一的公车定义和准确的公车数量公开，公车运行成本信息的公开顺理成章。例如，在国家有关部门的官方网站上，公车油耗和运行费用支出月度、年度报表统计项目就包括车辆品牌、车型、排气量、维修保养费、燃油费、过路过桥费、交强险、商业险、账面资产价格、车队人数、人员费用等，可谓是一笔细账，而这些信息没有理由不向纳税人公开。