拆分铁道部 老百姓能否得实惠

　　盛部长的话，基本印证了此前关于铁道部改革的方案，即将铁道部拆分，一分为二。一部分为铁道局归交通部管理，另一部分则成立铁道集团公司实行企业化运作。同时，交通运输部部长杨传堂也表示，执行行政体制改革、政府职能转变的大部制改革方案将于10日揭晓。

　　民众对铁道部的怨愤由来已久，在近几年更是达到了顶峰。这个“铁老大”被一些人称作是“独立王国”，除了军队，公、检、法等机构应有尽有，后来检察院和法院才移交给地方，现在仍供养着庞大的铁路公安系统。

　　因此，在传闻铁道部将被拆分之时，民众并没有觉得惋惜，甚至都觉大快人心。这是压抑了许久的诉求，因为铁道部是至今唯一一个即使在名义上也还是政企不分的部门。政企不分意味着垄断，垄断必生腐败，自然很难提供优质服务。多年来，从票价到服务，从效率到安全，铁道部都尽显霸道与傲慢。要想打破垄断，引入市场竞争机制，提高服务质量，降低运营成本，只有拆分铁道部，别无他法。

　　但拆分铁道部怎么个拆法?人员、资产和债务如何处置?尽管这些都是政府考虑的问题，但普通员工最担忧的却是自身利益。比如人员的安排问题，铁道部有在编职工约200万人，其中50万人是管理人员。铁道部解散，不会对150万基层职工带来什么影响，不管划给谁，他们都是干活的。但从中国历次企业改革实践看，改制也好，重组也罢，下岗的都是“只低头干活，不抬头看路”的工人阶层，领导阶层很少有下岗的。

　　所以，拆分铁道部，人员安排主要是50万挂着干部头衔的人。怕就怕的是那些“吃皇粮”的仍左右逢源，不管是并入交通部，还是进入铁路总公司，换张名片继续当官，让普通基层员工成为改革的殉葬品。

　　这就引出另外一个问题：公平。这首先是指铁道部内部系统的公平，一方面是如何避免改革牺牲大部分普通员工利益造成大规模下岗现象;一方面是各类国有资产的处置问题，一定要公开、透明，应当被严格地监督，切莫让铁道部的改革再次成为权力者的盛宴。

　　除此之外，还需兼顾铁路的公共服务之属性，不能因为改革造成更大的社会不公。别到了最后只是把“铁道部”的牌子摘下来，换上“铁路总公司”的牌子而已，这仍然不能打破“铁老大”的垄断格局。

　　相对于铁道部内部的切身利益，普通老百姓可能更关心自己能从这次改革中得到哪些实惠?虽然目前改革还未进行，改革能否成功还不好说，但有一点是可以肯定的，相对于当下体制僵硬、政企不分、效益低下的铁道部而言，这种改革，无疑是进步的，也是符合现代经济发展需要的。类似这样的国企改革，中国已累积了不少成功经验，民航、电信就是例子。我们已经能明显感觉到如今的民航、电信早已不可同日而语了，不是吗?

　　当然，拆分铁道部一定是一项复杂的系统工作，也一定会有利益的取舍。但这一切的努力都是为了让我们能够尽量“公平”的生活，而这也是大势所趋。