再论分拆铁道部 铁道部已经绑架了政府

　　上周，中国评级公司大公国际将铁道部主体长期信用评为AAA级，而中国国家信用评级只给出了AA+。针对质疑，该机构回应称，铁道部政企合一，有政府财力作为担保。这一回应耐人寻味，在大公国际的理解中，铁道部的信用就是国家信用，铁道部发债就相当于发国债。在中国持同样观点的人恐怕不少。

　　某种意义上，铁道部已经绑架了政府。未来铁道部巨额债务一旦出现问题，政府必会设法相救，拿财政的钱给铁道部填窟窿，形成了所谓的“大而不能倒”。正是这份自信，让铁道部霸气十足，不计成本大干快上。由此衍生出铁路安全、腐败高发、债务激增等一系列问题。

　　政府被企业绑架，此前便有先例。最典型的是四大国有银行改制。有媒体报道，中央财政十余年间在四大行改制上的投入超过3万亿，成本高昂，负担沉重。

　　不过，从改制成果来看，这笔巨额投入换回了预期收益。当年四大行的坏账多来自于国有企业，政府为四大行改制买单，一方面是承担计划经济时代国有经济低效运行的成本，更重要的是希望用3万亿的投入，换来一个全新的、具备国际竞争力的中国金融体系。因此政府在这件事上，既有被绑架的成分，也有主动推动的考量。

　　目前铁道部负债总额2万亿，2010年净利润1500万。铁路大面积减速对营收的影响还未可知。2014年，铁道部将迎来还债高峰期。而有机构预测铁道部几年内负债就将达到4万亿。对此，银监会主席刘明康已向银行发出预警。

　　如果有一天政府为铁路的大跃进买单，而铁路系统现有体制保持不变，那这笔投入不仅毫无意义，还会令国家财政被铁路挟持，在飞奔中越陷越深。因此，对于铁路改革，巨额负债不是阻力而是动力。眼下这般严峻的局面，使铁道部的改制显得非常迫切。决策层宜早下决心，尽快启动改革，与铁道部进行切割。改制可遵循当年四大行改制的思路，财政为铁路系统改制前形成的债务买单，同时分拆铁道部，引入市场运营模式，企业充分参与竞争，自负盈亏。惟如此，中国的铁路方能有一个光明的未来。