市场关注铁道部改革政企分开民营资本有望进入

　　今次中央政府机构改革方案中铁道部,的改革无疑吸引了最大的关注,不仅仅因为铁道部最近几年｢故事多多,问题多多｣,更是因为铁道路的改革方案走出了具有实际意义的一步--政企分开｡｢中国铁路总公司｣日前正式宣布成立,标志改革方案开始落实,该公司将履行原来铁道部的企业职能,展开企业化经营｡这种从政府机关转为企业的变化亦被市场人士视为重大的改革进步｡

　　*铁路建设负债有望下降*

　　澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚在接受查询时表示,中国改革的红利在近几年逐渐消失,甚至对经济发展造成阻碍,其中最大的原因就是政企不分｡比如铁道部在过去既是监管部门,亦是市场中的生产者,这当中存在着直接的利益冲突和道德风险铁道部,转变成公司之后,最大的进步在于对其的监督管理加强｡

　　交通银行首席经济学家连平对表示,虽然机构改革后成立的中国铁路总公司仍然具有浓厚的央企｢味道｣,但毕竟其管理方式将转向企业式,一个直接的影响是有望降低铁路建设负债,另外可以预见的是未来在铁路建设中引入私人资本,而非皆由政府来投入｡大和证券在其研究报告中提及,中国铁路总公司与原来的铁道部相比,一个主要的区别是国务院在政策中并没有提及允许铁路总公司进入地产行业;另外铁路总公司可以开拓更多的渠道为铁路线的扩建融资｡

　　*铁路公司上市存在可能性*

　　刘利刚又指,如果能够对新成立的铁路总公司资产进行明确的摸底了解,未来不排除铁路总公司可以上市融资,进而,民营资本进入中国的铁路产业也就有了可能｡他表示,虽然出于自身利益考虑,在很多领域中国企不希望看到有私营资本进入竞争,但是作为监管者,要提供条件让更多市场主题参与竞争｡而政企角色的分开也有利于监管者发挥管理职能｡

　　对于此番改革的力度,刘利刚认为也存有遗憾,比如在金融管理方面,中国同样存在市场监管和市场经营混合不清的状况｡他表示本希望政府能够组建一个独立的金融监管委员会,但是次未能实现｡另外,刘氏认为,国家发改委作为监管机构,同时也进行工程建设活动,代表一定的利益集团,其职能的划分清晰应该成为未来国家机构改革的一大目标｡而从年内短期可以实现的改革内容来看,刘氏认为利率的市朝和在金融行业内引入更多民营企业将是主要目标｡