铁路“政企分开”不会分散力量只会提高效率

　　全国人大代表、中国工程院院士王梦恕在接受媒体采访时表示，铁道部的“集权体制”是中国铁路发展、强大的最强有力的驱动器。“分开后，火车票价肯定要上涨，甚至可能超过飞机票价”，“铁道安全必然受影响，而且铁路建设的投资速度会放缓”。

　　大部制改革，铁道部被拆分并整合到交通运输部，专门成立中铁总公司。但中国桥隧专家、中国铁道领域最著名的院士王梦恕却表达了对“政企分开”的担忧。他认为铁道部的“集权体制”是中国铁路发展、强大的最强有力的驱动器，而“分开后，火车票价肯定要上涨，甚至可能超过飞机票价”，“铁道安全必然受影响，而且铁路建设的投资速度会放缓”，“中国铁路总公司肯定先修赚钱的铁路，而不是最需要的铁路”，同时削弱了集中力量办大事的优势，银行也不敢再给铁路公司贷款了。

　　王院士的担忧究竟是杞人忧天还是言之有据?先说“政企分开”。在本次大部制改革之前，明确的政企不分的领域，铁路“硕果仅存”，因此被称为“铁老大”，其他行业领域早已完成了政企分开的改革，而且都是30多年改革历程中，好几个阶段之前的事情了。要知道，“政企不分”是计划经济体制的顽疾，几乎是改革开始之后动的第一刀手术。此后漫长的时间，“铁老大”几乎成了一个“计划经济”的文物供人“怀古”。所以这一次铁路实现政企分开，就改革步骤而言，已经慢了好几拍。那么这几十年至少十几年来，哪个行业、哪个领域，曾经出现过王院士所担心的问题呢?哪个行业、哪个领域因此效率变得低下呢?恰恰相反，都实现了经济效益的飞跃式至少是跨越式发展。而铁路呢?王院士认为“集权体制”保证高效率，但“美国只有两亿多人口，可他们的铁路里程达到27.2万公里，我们国家13亿人口，却只有9.8万公里铁路”，这正是他自己举的数据。“政企不分”不一定“先修最赚钱的铁路”，但却导致“先修最烧钱的铁路”。银行不敢贷款了?除了铁路，其他领域都实现了“政企分开”，难不成银行只把钱贷给铁路吗?倒是王院士自己说出了可能的贷款难的原因：当前铁路债务2.6万亿，王院士给出的数据是4万亿，每年只能还得上利息，一年1000亿。

　　铁路确实有其特殊性。但是保证铁路建设和铁路安全，无干“政企分开”。比如王院士最强调的“集中力量办大事”，这是我国的制度特色，而不是经济发展模式。改革几十年的实践证明，“政企分开”不会分散力量，只会提高效率;才更能集中力量办大事，而不是集中力量花大钱。具体到铁路系统，“政企分开”之后，铁路依旧统归中铁总公司，只是理顺关系而不是分散力量，避免了政企不分、既当裁判员又当运动员的尽人皆知的诸多弊端。

　　王梦恕院士还担心，“铁道部和交通部合在一起，仍然各干各的”，这才是我们真正应该着力避免的——不论是大部制改革还是政企分开，都要名副其实，真正落实。