莫将铁路与石油混为一谈

　　交通运输部表示：“铁路总公司作为企业，对火车票价调整有一定自主权。”但这种自主权是受到制约，即“在有关部门监控下”。铁路公司“按照市场规律，企业化经营”，目的是为了减少行政管理开支，在提高铁路运输经济效益的同时，减少公众出行成本，并提供更加便利的乘车环境;而不是借政企分开之名，趁机涨火车票价。可见，王梦恕院士称“铁路今后像中石化、中石油一样，就按照市场规律该提价就提价、该降价降价”，显然曲解了铁路改革的本意。

　　事实上，铁路属于公共设施，而石油属于纯粹的商品，两者具有本质区别。根据《中华人民共和国物权法》第五十二条规定：“ 铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。” 国家所有即全民所有。换言之，铁路作为公共交通设施，也是全民共享的一项公共福利，即便是国家目前不可能向公众提供免费铁路，但铁路公司也应该竭力向公众提供低票价出行服务。因此，实施铁路改革，不能改掉铁路“公共交通”的基本属性;铁路公司的“自主权”，应主要体现在经营管理上，而不是一味地追求“调价自主权”。要知道，市场规律不是“涨价规律”，企业化经营也并非是“高票价经营”。

　　长期以来，由于铁路系统管理手段不硬、经营理念不新、服务质量不优，造成了公众乘车贵、乘车难。一方面，是铁路系统在短短两年时间内连续三次大幅度加薪，铁路系统员工和家属继续独享着免费乘车的特殊福利;另一方面，是在公众逐渐“被高铁”之后，除了还要继续忍受“一票难求”的窘境，又不得不承受更高的票价。特别是，在铁路取消了票价中2%的“人身意外伤害强制保险费”之后，不仅过去已经收的巨款去向不明，火车票降价的幅度也没有达到公众预期。如此背景下，让公众如何接受铁路“该提价就提价”的“预期”?

　　公众对铁路改革的预期，就是要通过政企分开，能够促进铁路全线安全通畅，效率明显提升。这就要求铁路局应改善管理手段，监督和维护铁路的公益属性;特别是铁路公司，应创新经营理念，改进服务手段，通过提高经营效益和降低运营成本，在保证员工利益、不增加公众出行成本的基础上，逐步化解债务，并扭亏为盈。特别是，在春运和黄金周期间，破解“一票难求”难题，保证绝大多数乘客能够安全顺畅地到达目的地。而不是让铁路公司与石油企业为伍，用“涨多跌少”的调价机制，去忽悠公众。