铁路票价本就应该“不上浮”

　　近日，社会各界对铁路运价的问题较为关注。国家发改委价格司司长曹长庆3月22日表示，铁路运价关系群众切身利益。铁路运价实行政府定价或政府指导价。中国铁路总公司成立后，这种运价方式没改变。铁路票价不会出现上浮，同时票价的下浮并没有限制。

　　铁道部撤销，中国铁路总公司成立之后，火车票价走向问题，成为社会各届关注的焦点。从相关专家“必然涨价”的预言，到可能“比飞机票贵”的忧虑，再到相关官员“按照市场规律定价”、“铁路总公司有自主定价权”等表态，似乎铁路票价上涨已经不可避免。

　　可喜的是，按照相关规划，铁道部撤销之后，铁路票价将由发改委等部门研究制定与管理。如今国家发改委价格司司长曹长庆终于有了鲜明的态度：“铁路票价不上浮”。这等于为未来一段时期内，铁路票价不会上涨定了调，无疑是让人欣喜的。

　　铁路票价不上浮至少有三大理由。一是从宏观的角度来说，铁路是国家基础性产业，无论是由铁道部直接管理与运营，还是由中国铁路总公司经营，其基础产业地位、公益性和长远发展的战略意义都不容改变。这决定了铁路运营不可以利润最大化为目的，更不能只盯着票价的多少。

　　二是具体而言，铁道建设与运营等，投入大约分为两部分，一部分是国家以土地、资金、材料等为标的的投入，另一部分是铁路部门自筹资金。但国家投入相对较多。何为国家投入，说白了即纳税人投入、全民投入。铁路国有的性质，决定了人民群众有权利享受其建设成果。国此，铁路票价如何制定，最大的目标应该是“保本”，是让人民群众得到实惠。

　　三是铁路建设与运营等成本还有压缩的空间。铁道连年亏损化经营，分析起来并不单是票价过低造成的。铁路从投资建设，到运营管理，其自身成本问题，还有待于合理与降低。比如是否养了过多的闲人?比如经营成本是否还有压缩的空间?特别是，天价采购、天价宣传片能否杜绝了?内部腐败问题是否已经得到了根除?如果只是一味地涨价缓解亏损，显然不利于铁路部门经营与管理效益的提高。