徐明：铁路改革应将公益贯穿始终

　　原铁道部人士透露，铁道部分拆后成立的中国铁路总公司级别将定为“正部级”，直接隶属于国务院而非划在国资委麾下。而归口至交通运输部的国家铁路局定为副部级。

　　自从两会前夕有关铁道部将被分拆的消息闹的沸沸扬扬以来，如今铁道部一分为三的局面已经形成。一直以来，关于铁路改革的呼声不断，现在铁路政企分开已初见雏形，却依然众说纷纭。就拿今天铁路专家王梦恕在评价铁道部“一分为三”的问题时就说，“多头管理反而不利于管理，分离以后不利于经常的研究合作，今后会不会产生更多的问题，这值得研究”。

　　王院士的担忧不乏群众基础。铁道部在的时候，政企不分，要改;如今分开了，却依然有人忧心忡忡，此是为何?其实，诸如此类的担忧和矛盾，恰恰凸显出铁路改革的难度和难点颇多。

　　原铁道部被重新洗牌之后，民众最为担心的莫过于铁路票价是否会上涨。而就是在这个最为敏感的问题上，近期各种声音却让许多人乐观不起来。比如日前盛光祖就曾谈到“目前铁路票价偏低，今后按市场规律定价”，这无疑触动了民众对于铁路票价的那根敏感的神经。

　　客观地说，政企分开后的铁路，“铁路总公司”已然是一个纯粹的企业。要让一个企业不遵循市场规律，只涨不跌或者只跌不涨似乎都是要走政企不分的老路，显然违背改革的初衷。

　　3月14日，分拆之后的铁道部，“铁路总公司”的牌子换下原“铁道部”的牌子，依旧矗立在复兴路10号原铁道部的大门前。从中不难看出，原铁道部的主体依旧保留在新成立的铁路总公司。如果今天“铁道部分拆后成立的中国铁路总公司级别将定为‘正部级’，直接隶属于国务院而非划在国资委麾下”的消息属实，也许民众关于铁路票价上涨的那部分担心可以稍稍放下一些。因为在这种构架下，无论是铁路总公司在今后的制定票价以及政府今后可能对铁路票价补贴的层面，都将会有一个名正言顺的渠道。

　　其实，民众并不太关心铁路总公司是正部级或者副部级、是否直接隶属于国务院，民众关心的是铁路的改革是否能朝着有利于民生、有利于社会进步方面发展。如今，铁路的改革基本框架已经搭建完毕，具体的方向和细节却尚待观察。今后的铁路能否继续保持其原有的公益色彩，继续成为大众化的铁路，我们拭目以待。