人民日报刊文谈铁路改革：路还长着呢

　　中国以占世界铁路1/8的营业里程，完成了世界铁路1/4的工作量，成绩还真不小!近些年，高铁建设突飞猛进，方方面面取得的成就，还真让人自豪!但是，铁路让人诟病之处也真不少。从一票难求，到排斥民资，从服务质量不佳，到滋生腐败寻租……一段时期里，每每说到铁路弊端，“政企不分”这个根子便被刨出。

　　在对铁路改革的千呼万唤中，党中央、国务院终于手起刀落，一举切分了政与企，撤消铁道部，成立了铁路总公司和铁路总局。这关键的一步，结束了铁路改革多年来雷声大、雨点小的局面，迈得坚决果断!

　　但是，铁路改革开局之后还有很多难题，每一个都需要科学设计改革方案，每一个都呼唤细心操作改革动作。比如说人的问题，铁道部下属18个路局及三个专业公司号称200万员工，何去何从、如何转型等，只要牵扯到人的待遇和前途问题，就决不是简简单单发几个文件就能搞定的事。再如债务的问题，也是铁路改革面临的重大挑战。经过前些年跨越式的发展，铁道部的负债达到2.66万亿元，资产负债率61.81%。如此高的债务由谁背负、如何偿还以及债务化解过程会不会拖累经济发展的大局等，更是需要智慧、需要实力、需要时间来消化解决的问题。

　　铁路还有一个特殊之处，就是还肩负着一部分公益性的责任，只要想想春运，想想救灾，我们就能明白。所以，铁路的行业特点决定了铁路改革必须要保持职工队伍和管理工作的稳定，一旦出现问题并殃及铁路安全，后果不堪想象。同时，铁路的行业特点也决定了铁路改革的目标不是单一的，既要满足经济运行的需求，也要满足老百姓更好、更舒服的出行愿望，还要满足企业得到应有的经济回报的愿望。能不能一一满足这些目标，毫无疑问需要时间和空间。

　　新组建的铁路总公司已经挂牌，据工程院院士王梦恕估计，这个公司的资产总计在20万亿以上，相当于5—6个中石油，或10个国家电网[微博]。从个头上看，毫无疑问是超级央企。经历过国企改革历史的人都知道，从放权让利，到承包经营责任制，再到建立现代企业制度，改革的路走得很不容易，伴随着很多阵痛。可以想象，除了诸如钱从哪里来、人往哪里去以及国有资产是否会流失等问题外，这个航空母舰级的央企，在改革中肯定还会遇到其他未知的挑战。当然，这挑战也包括反对改革的人以及既得利益集团对改革的干扰。所以说，铁路改革的路还长着呢!

　　引入竞争、提高效率，曾经是许多国家铁路改革的目标。这些改革经验不少，教训更多。从上世纪80年代开始，中国铁路曾经酝酿过三次改革，但都不了了之。长时期徘徊在发展和改革之间，铁路改革的道路越来越艰难。这一次，党中央、国务院以壮士断腕的方式迈出了铁路政企分开的第一步，决心和勇气可圈可点。开弓没有回头箭，铁路改革已经上路，而且，路再长，也会走下去。