铁道部撤销后的中国交通运输发展前景

　　3月17日，全国人民代表大会闭幕之后，交通运输部部长杨传堂在人民大会堂北大厅接受了学习时报、理论网、中央电视台、凤凰卫视、中新社等媒体的紧凑采访。杨部长被围在中间，每挪动一步都很困难。采访多次被摄像抢镜头造成的拥挤而打断，杨传堂部长每每都把责任揽过来，连连说出对不起，为了大家安全，又停下脚步继续回答大家的问题。最后，部长不得不在工作人员的保驾护航下，离开了会场。离开之际，杨部长感谢大家对交通事业的关心，欢迎大家再找时间访谈交通问题。

　　交通运输网规划问题

　　针对铁道部撤销以后，中国的铁路路网规划问题是否会有国家铁路局来承担?杨传堂部长指出，综合交通运输第一位的是规划，在规划方面应该由国家和交通运输部来组织，主要有三大块：一块是规划，一块是政策，一块是改革。政策包括法律、规定这些，这是一部份，其他的那些都由国家局和有关方面来履行。

　　有人追问上层的规划是否还是由各个国家局来做呢?杨传堂部长表示：不会的，要由交通运输部来管。就综合交通运输体系规划这方面，还有两家，一家是国家发改委，一家是财政部，所有规划当中很重要的就是融资，加快发展的资金等等这些要统筹来考虑。一些行业规划要有部里来管，还有一些国家局管，要分好几个层次，国家的、部里的、部里和其他部的，国家局的好几个层次来管理。

　　资产和人员如何安置

　　提问：铁道部被撤销以后火车票价会涨吗?杨传堂部长说，有关价格的管理是很多方面的，要由发改委和有关方面共同来研究制定这个价格。

　　提问：这次改革中，铁道部的国有资产会不会被廉价处理掉?杨传堂部长指出，这个不会的，绝对不会的。现在铁道部的10360亿，这是它的注册资本，不是所有资本，所有资本要按照清产核资来认真核实。究竟是多少，核实后才知道，应该说它有很多无形的资产等很多方面。杨传堂部长强调，铁道的家底还是很厚实的，这一点请你们放心。铁道部的资产被低估了，这个说法是不对的，注册资本是10360亿，这个资本和实有的资本不是一个概念。

　　提问：铁道部的现有人员如何安置?杨传堂部长指出，铁道部只有公务员903人，这次有很多的同志要到公司去了，铁道部一部分的行政职能要转向交通运输部，要落实到一些国家局。提问：这903人中会有分流到铁路公司的吗?杨传堂部长指出，肯定是有的，人肯定是要去的。铁道部总编制大概是903人，有多少人要到部里来，有多少人要到局里去，有多少人要到其他局，还有地方局，也就是地区局，我们叫大区局，这都要通盘考虑。

　　最大的挑战

　　提问：铁道部并入交通运输部以后，人心能和到一起吗?杨传堂部长认为，人心呀，是随着形势的发展，随着我们事业的发展，他的认识是会不断提高的。认识的提高，我们就会更好，现在应该说非常好，现在铁水联运就搞得好，连云港做得非常好。民航、公路、铁路还有邮政，邮政作为我们运输的一种方式，是附加在其他的运输方式上，铁路上、公路上、轮船上等等，这里有两大部分，一部分是国家邮政局，一部分是邮政集团公司，人很多的，大概有98万人。

　　提问：合并之后，最大挑战是什么?杨传堂部长认为，挑战并不是太大。因为，2008年我们已经做好了有关推进的准备工作，2008年国务院文件中有一段话是说铁道部这次暂不合并，要不断地推进和深化改革。这句话已经为这次大部制改革创造了很好的条件和基础，在这期间，我们两个部的关系都非常好。原铁道部部长盛光祖同志，我们两个是非常好的朋友，他比我大一点，但在共同工作当中关系很好。我是山东人，当时他在济南局工作，我全家的人都在济南工作，多数都在铁路局工作。以前我也是在铁小读的书，本来铁小读完可以读铁中，但因为当时实行的是就地入学，我上的是济南七中，就没有读成铁路学校，但我还是盼望着到那里去。

　　有问到杨部长下一个五年的目标。杨传堂部长风趣地说已经说过了。重点有五个方面：一是规划引领。将进一步落实《“十二五”综合交通运输体系规划》及其他相关规划，抓紧研究制定“十三五”综合交通运输体系有关规划，确保规划发挥引领作用。二是改革驱动。抓紧研究提出综合交通运输体系改革发展的总体目标，明确改革的路线图、时间表，推进重点项目和关键环节的改革。三是科技支撑。以信息化、职能化带动综合交通运输发展。四是制度规范。研究制定综合交通运输法规体系，逐步完善综合交通运输标准、规范，尽快形成加快综合交通运输发展的制度体系。五是政策激励。逐步形成和完善综合运输政策体系，促进铁路、公路、水路、民航、邮政协调发展。

　　发展思路与前景

　　有江苏率先启动了综合交通运输体系的建设。杨传堂部长开玩笑地提出批评说：你说的不对。真正搞综合交通搞得好的不光是江苏，江苏只算是其中之一，最好的应该是北京、天津、重庆、深圳。江苏的优势应该是走了相互协调的路子。再一个你可以看一下新疆，那是在2010年，胡锦涛同志到新疆去的时候，专门在新疆提出来要搞综合的交通运输，所以不仅把铁路、民航、邮政、公路搞在一起，水路很少但也搞了进去，还有一个很重要的是管道交通，主要是石油、油气放到了这个交通运输体系里。管道在全国其他地方是在能源局管，但是新疆把这些都协调的非常好。

　　提问，交通运输部和石油公司的合作会有什么样的变化呢?杨传堂部长指出：不会有变化，只会越来越深入，因为，我是从石油石化系统出来的，我原来是在中石化工作，情况比较了解。后来又考虑到资源的配置，我在供销社的时候和中石化合作得非常好，有人问，为什么要和一个供销社来合作呢?关键是供销社的网络比较好，我们当时大概有300万人，历史很悠久，但是我已经离开了。交通运输部和石油公司的合作在关键领域和技术都要深化。

　　提问，未来交通运输部和环保部会有什么合作?杨传堂部长明确指出：重要的就是减排，一个是水外运输、绿色交通等等，我已经和周生贤同志沟通过了，还没有形成协议。我们在环保方面会下很大的功夫。提问：形成协议什么时候会提升日程?杨传堂部长强调：不会很长，交通运输部今年的222项工作当中，其中有一项就是绿色交通。提问：国家会不会成立国家水运局吗?杨传堂部长明确表示不会，他说，国家局就三个：民航、铁路、邮政。

　　提问：铁道部撤销后，铁路和民航的竞争会有什么变化?杨传堂部长指出：那要看效益，看它符合的规律，我们是遵循着规律来走的，坐飞机如果是五百公里，民航不是很合算，价格很高。例如从北京到济南，要先到首都机场，不到一个小时就到济南，然后从机场再到要到的地方，这个时间大概2个小时，如果坐高铁，可能用不了两个小时就到了，各种方式要优化好。提问：一些高铁项目还会上吗?杨传堂部长简单的回应是“继续”。

　　提问：大交通下一步还会有什么样的改革举措?杨传堂部长认为：媒体所理解的大交通有一定的局限，大交通不是越大就越好，也不是把好多单位合到一起就是大部制改革，关键是把所有的职能，有利的东西整合到一起，提高它的效率。