大部之变 最关注铁路破冰

　　食品药品直接关系人民群众身体健康和生命安全。过去，人们通常用“九龙治水”形容食品药品管的部门太多，出了问题也不知道找谁。海上执法力量分散是个老问题，卫生和计划生育工作要整合加强，备受瞩目的铁路实行政企分开……本次两会，国务院出台了一系列机构改革和职能转变方案。

　　改革开放以来，国务院已进行过六轮机构改革，每一次改革，用中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯的话来说：“人民满意，是政府机构改革的最终目的。”

　　数读改革

　　●25个国务院组成部门外交部、国防部、发改委、教育部、科技部、工信部、国家民委、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人社部、国土部、环保部、住建部、交通部、水利部、农业部、商务部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、中国人民银行、审计署

　　●4个组建

　　国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播电影电视总局、国家铁路局和中国铁路总公司

　　●2个重新组建

　　国家海洋局、国家能源局

　　●8个不再保留

　　铁道部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、国家食品药品监督管理局、国务院食品安全委员会办公室、国家电力监管委员会、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署

　　没有遗憾，我当不当铁道部长没有关系，关键是中国铁路要更好地发展。我们也努力让车票更好买一些。

　　——原铁道部长盛光祖

　　卫生系统和计生系统的合并，对卫生系统影响并不大。人口将来怎么控制，是放开还是不放开，这个重大决策性应该给发改委。计生部门以后更多是转向服务功能。

　　——全国政协委员、浙江省政协副主席蔡秀军

　　关键词

　　双赢格局

　　把铁道部的行政职责划入交通部，成立国家铁路局，组建铁路总公司，这就表明，铁路的政事归政事，企业归企业了，有利于未来整个铁路建设的宏观规划，也有利于未来铁路总局企业的运作，我想这是一个“双赢”。

　　——全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇

　　关键词

　　责权配套

　　这个事归你管，但你却没有管的权限，想管管不了，能管的又不管。出现这样的状况主要还是部门利益作祟。所以，我认为，在新一轮的机构改革中，应在顶层设计上注重职责和职权的统一，使得职责和职权配套。

　　——全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰

　　事前审批意味着权，事后监管则意味着责，重揽权、轻担责的错误取向导致了部分政府部门职能的越位、缺位和错位。此轮改革，在解决这一问题上动了真格。

　　——全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长冯俊

　　关键词

　　精简高效

　　机构改革一定要在机构上做到精简高效，不然必定会导致大司局制。一个大部门，里面搞几十个司，那就是“换汤不换药”。

　　——全国政协委员、中国工业经济联合会会长李毅中

　　这么多年来，给大家的感觉好像是重发展、轻改革，但从我了解的情况看并不完全如此。利用改革手段推动发展，一直是发改委系统坚持的基本原则。国家发改委每年都会下发改革要点，只不过大家更关注项目。

　　——全国人大代表、广东省发改委主任李春洪

　　政府把不该管的坚决放掉，让“有形的手”回到自己口袋中来，就会减少对企业和百姓的束缚，激发起市场和社会的活力。

　　——全国政协委员、全国工商联副主席、传化集团董事长徐冠巨

　　让人民群众依法通过社会组织实行自我管理、自我服务和参与社会事务管理，有利于更好地发挥人民主人翁精神，推动社会和谐发展。

　　——国务委员兼国务院秘书长马凯