推进法治铁路平安铁路建设

　　全国铁检机关“平安铁路建设专项活动”于本月悄然展开。作为检察机关的一支专门业务力量，铁检机关这次专项活动的内容及意义并不为社会所熟知。同时，在不久前完成的铁路司法改革和铁路改革这一背景下，全国铁检机关的动作备受社会关注，铁路大动脉的平安、高效、法治建设更是被相关人士寄予厚望。

　　维护铁路司法领域公平与正义

　　问:此次全国铁检机关“平安铁路建设专项活动”的背景比较特殊，在这种特殊的背景下，专项活动的目的是什么?

　　答:此次专项活动的特别背景在于贯彻党的十八大、十八届一中、二中全会精神，全国两会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，同时，也是推进全国铁检机关在铁路改革大背景下促进平安铁路、法治铁路建设，进一步加强自身建设的需要。

　　在大部制改革和铁路改革、铁路司法改革的新形势下，在铁路安全稳定日益受到人民群众高度关注的情况下，全面加强铁检机关业务能力建设，充分发挥铁检机关在直接立案侦查、立案监督、侦查活动监督、审查批捕、审查起诉、出庭公诉、诉讼监督等法律监督各环节的职能作用，加大查办各类涉铁刑事犯罪案件工作力度，集中查办一批涉铁刑事犯罪案件。坚持分工负责、互相监督、互相制约原则，加强对行政执法部门依法移送案件、铁路公安机关立案和侦查活动、法院刑事审判等环节的法律监督工作，维护铁路司法领域公平与正义。积极参与社会管理创新工作，推进平安铁路、法治铁路建设。

　　问:此次专项活动的重点是什么?答:我们要求各铁检院要结合本管辖区域内实际，确定专项活动的工作重点和工作领域，本着什么犯罪突出就打击什么犯罪，务求抓出成效。突出要抓好三方面的工作。其一，严厉打击盗抢铁路客货运输物资、破坏铁路运输设施设备、涉车涉票、运输和贩卖毒品、拐卖妇女和儿童、保险诈骗、合同诈骗等犯罪案件。加大对与铁路职工内外勾结从事严重刑事犯罪案件的立案监督工作力度。

　　其二，积极立案侦查铁路运输、车皮车辆管理、建设工程项目、物资采购供应、多种经营等领域贪污贿赂、挪用公款、私分国有资产等职务犯罪案件及国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成重大安全生产事故的犯罪案件。

　　其三，结合办案参与社会管理创新，积极配合铁路公安机关开展对列车上、火车站、铁路沿线地区的社会治安防控和综合治理工作。

　　形成内部与外部合力

　　问:依据检察机关的工作职能，此次专项活动将以什么样的方式进行?

　　答:此次专项活动中，各地铁检机关要对近年来本管辖区域内各种涉铁刑事犯罪案件情况进行梳理，制定工作方案、确定工作重点和工作措施，全面深入地推进铁检各项工作。要立足检察职责，与铁路行政执法部门、铁路公安机关、铁路运输法院建立协调配合工作机制，形成外部工作合力。

　　铁检机关要遵循依法、坚决、准确、有效的监督原则，加大对侦查活动和审判活动监督工作力度，增强监督效果。坚决纠正有案不移送、有案不立、以罚代刑、立而不侦、侦而不结、有罪不纠、定性不准、量刑不当等违法行为。

　　特别要加强侦监、公诉部门与本院监所检察、控告申诉检察等部门的沟通、配合，互通情况，相互衔接，形成内部监督合力。侦监、公诉部门与反贪污贿赂、渎职侵权检察等部门应建立侦诉协作机制，主动发现和积极查处一般刑事犯罪背后的职务犯罪。

　　我们要求各地铁检机关充分运用检察建议、联席会议积极建言献策，参与社会管理创新，对平安铁路建设专项活动中发现的铁路运输管理中存在的问题要及时提出对策建议，促进铁路部门堵漏建制，形成相关长效工作机制。同时，把平安铁路建设专项活动与制定铁检机关发展长效工作机制相结合，针对铁检机关办案中遇到的法律实体和法律程序上的问题，主动开展调研论证，提出相关司法解释建议。对重大案件挂牌督办

　　问:此次专项活动对各地铁检机关作了哪些工作机制上的安排和要求?

　　答:一是深入研究，提高认识。部署平安铁路建设专项活动，是保护国家、企业财产安全和公民的合法权益，确保铁路运输安全稳定，促进平安铁路、法治铁路建设的必然要求，也是铁检机关履行神圣使命的职责所系。各级铁检机关要充分认识涉铁刑事犯罪的危害性，提高对专项活动重要性和必要性的认识。

　　二是加强领导，严密部署。各级铁检机关要高度重视，认真动员部署，迅速传达贯彻落实，制定具体工作实施方案。要成立平安铁路建设专项活动领导小组，由院主要领导任组长，成立由侦查监督、公诉、反贪污贿赂、反渎职侵权、监所检察、控告申诉检察等相关部门参加的专项活动办公室，建立协调衔接工作机制，将工作方案落到实处。各级院检察长是第一责任人，要将开展好专项活动作为当前的重要业务工作，定期检查监督，组织研究和解决遇到的问题，及时总结经验。实施方案和办公室组成情况要报上级检察院备案。

　　三是突出重点，抓出成效。各铁检院要深入分析本地实际情况，理清工作思路，本着什么犯罪突出就打击什么犯罪的原则，确定本区域的工作重点和工作措施，要将专项活动和其他各项工作有机结合起来统筹部署，力争抓出成效。对重大、有影响的案件，上级院要挂牌督办、派员参办，确保平安铁路建设专项活动取得实效。

　　四是做好信息专报工作。要重视专项活动专报工作，及时反映本院动态工作信息和报送专项活动情况。专项活动期间，铁检厅在《铁检工作情况》中开设《专项活动专刊》，各铁检院要指定信息联络人，负责信息情况专报工作。重大、紧急情况和问题，随时报送。专项活动开始后，各院每月报送一次专项活动专门报告。高检院铁检厅也将及时派出专门工作组，具体指导和检查专项活动的开展情况。