铁路总公司或成第一央企 盛光祖仍为部级待遇

　　根据国务院今年3月批复组建中国铁路总公司的函，铁路总公司是由中央管理的国有独资企业，领导班子由中央管理。国家铁路局依法对公司进行日常行业监管。

　　有媒体分析，中央管理印证了铁路总公司将是正部级央企。而铁路总公司老总盛光祖也仍享受部级待遇，据《人民铁道报》报道，原铁道部的几位副部长，除陆东福转任国家铁路局局长外，其余均转任铁路总公司副总，副部级待遇不变。

　　这意味着，很可能是正部级的铁路总公司具体掌管的铁路运营，要由副部级的国家铁路局履行直接监督管理，形成“副部管正部”的局面。

　　在铁路总公司之前，公开报道过的正部级央企只有中国投资有限责任公司。中投不归国资委管，直接向国务院汇报工作。3月20日，盛光祖出席了新一届国务院第一次全体会议，座位排在国务院直属企业负责人的第一位，而原来第一位的中投负责人排在盛光祖之后。

　　“副部”管“副部”

　　“只能把领导的级别配高”

　　国家能源局面临的则是“副部管副部”。5月2日，国家能源局和电监会重组的新能源局确定了高层人事，从“一正四副”扩为“一正五副”。局长吴新雄为正部级，5位副局长中，史玉波、刘琦、王禹民为副部级。

　　新能源局的低职高配，更像是为了应对监管对象。我国大型能源企业中，无论中石油、中石化、中海油，还是国家电网、南方电网和几大发电集团，以及神华集团和国家核电，都是“副部级”央企。

　　“级别因素还是比较明显的。政府想进一步解决能源领域群龙无首、权力过于分散的局面，级别达不到的话，可能影响决策和监管。”武汉大学政治与公共管理学院教授张星久近日接受华商报采访时表示，“一个副部级单位要去管那么多同是副部级的企业，只能把领导的级别配高，也是没有办法的办法。”