增收全归铁路局有何积极意义？

　　铁路货改继拆分三大运输公司重构铁路多元化经营格局后，运输收入管理也将有重大变化，货改增收全部留给铁路局。

　　据媒体披露，铁路总公司决定货运改革增加的收入全部留给铁路局，铁路局利益在改革中得到了最大程度的维护。这对铁路系统内部广大员工来说，是个利好消息，铁路局的利益得到维护，就意味着职工的增资计划、福利改善等等问题有了可靠保障。笔者认为，铁总的这项决定有着三层积极意义：

　　一是有利于调动地方铁路局的积极性。长期以来，铁路实行的是收支两条线，全国铁路的收入全部上缴铁道部，铁道部再根据全年总盘子给各地方铁路局下达支出计划，这种大一统的财务模式使铁路局的自主权极其有限，铁路局想给职工增加工资，改善福利，首先要看铁道部有没有政策，再看自己有没有结余。于是，一方面是铁路客运发送人数、客票收入屡创新高，一方面是铁路亏损数字不断加大。铁路之所以亏损，一方面是落后的财务模式使然，一方面是地方铁路局市场主体地位没有真正确立，积极性受挫。此次货改亮点之一就是努力维护铁路局的利益，强化其市场主体地位，通过做强地方铁路局，实现铁路整体扭亏。

　　二是有利于探索出多种铁路发展模式。正所谓龙生九子，各个不同，铁总现有18个铁路局情况也差异较大，有以公益性为主的青藏铁路、南疆铁路，基本上是常年亏损，也有走市场较早的广铁集团。铁路如何发展?仁者见仁，智者见智。但一个比较统一的思想是不能用一种模式来统领18个铁路局。以笔者看来，地处经济发达地区的铁路局客货运输需求常年都较旺盛，竞争也更加激烈，实行“前店后厂”式经营模式，通过提升服务质量，拓展全程物流网络十分必要，也切实可行。而地处偏远经济欠发达地区的铁路局客货运输需求呈现季节性变化，淡旺季分明，“前店后厂”式经营模式不一定适合其发展。以公益性运输为主的青藏铁路、南疆铁路也需从自身实际出发，探索适合自身发展的经营模式。铁总在此次改革中，以最大努力维护铁路局利益为立足点，是十分明智的。

　　三是有利于增强铁路发展后劲。枝繁叶茂才能本固，铁总作为第一央企，家业庞大，管内18个铁路局经营情况参差不齐，要想在短期内采取齐步走的政策实现共同扭亏，是不现实的。只有小步快走，局部做大做强，带动整体发展。不管怎么改革，都必须保证职工的合法权益不受损失，既有利益不会消弱，才能最大限度地调动职工的积极性，推动改革顺利进行。实行货运增收全归铁路局的政策，给职工吃了定心丸，有助于赢得职工的理解和支持，从而增强铁路发展后劲。