今年城际铁路建设几乎陷入停滞

　　“当前铁路建设开工不足，并且年初至现在还没有新开工项目，铁路建设资金严重紧张，下半年如果还不能得到解决，铁路建设有可能重蹈2011年时的覆辙，即出现资金链断裂。”中国工程院院士王梦恕在日前召开的第二届综合(行情专区)铁道产业高峰论坛表示。

　　据了解，年初敲定了今年铁路新开工项目38项，按照计划，包括沪通铁路、成都至贵阳铁路(乐山至贵阳段)、成都至昆明铁路(成都至峨眉段及米易至攀枝花段)、大瑞铁路(保瑞段)、丽香铁路、成昆铁路扩能永仁至广通段、成贵铁路(云南段)等新项目将在今年开工建设。

　　“目前高铁没有新开工项目，有的也只是小项目，比如地方铁路局范围内的线路改造。”一位铁路系统知情人士表示，目前已开工的项目能保证修完就不错了，资金还是当前铁路建设的最大问题，另外，目前个别地方还存在降标、降速的现象。

　　从披露的数据来看，已开工铁路项目要完工至少还需要3万亿元。“原来铁道部贷款不用抵押，现在成立公司再贷款银行(行情专区)就要求有抵押。”王梦恕称，重庆到兰州的客专应该修，西安到成都的客专也应该修，成都到兰州的也要拉通，但是现在基本上都停下来了，另外，撤销铁道部后，成立后的中国铁路总公司首先考虑的是效益。

　　铁路建设陷入低潮的主要原因还是资金到位问题，近期出现的“钱荒”让本就捉襟见肘的地方铁路基建资金“雪上加霜”。“去年开工的成都至兰州客专，除了一个重点隧道工程，其他都停工了。中国铁路总公司的资金有时候到位挺及时，反而地方政府的资金出现了问题。”中铁二局(行情股吧买卖点)相关负责人表示。上海铁路局某副局说，相比于中西部地区，长三角等发达地区的铁路建设，从项目开工到资金到位还是有保障的。

　　一直以来，地方政府对包括城际铁路在内铁路修建都热情满怀。去年，原铁道部把城际铁路建设的主导权下放到地方政府，虽然地方政府积极性很高，但是囿于囊中羞涩，仍然“有心无力”，截至目前也没有出现大规模的城际铁路建设潮。“原来铁道部主导城际铁路发展，地方政府只是用征地拆迁作价入股，所以经常往相关部委跑项目，呼吁加快城际铁路建设。”王梦恕表示，真正把主导权交到它们手里，它们却冷静下来了，“要建就得掏真金

　　白银了，目前来看，城际铁路建设几乎陷入停滞。”

　　“目前地方政府把基建重心放在机场和高速公路(行情专区)，为修神农架机场推平了五座山，共处理溶洞、溶槽、溶沟、溶隙、漏斗217个，这是多么大的激情和决心啊。”据上述铁路系统知情人士称，前几年高铁发展好的时候，地方政府积极性很高，现在高铁的建设只是维持着，另外，高铁降速后，高铁的经济效益发挥不出来，地方政府也没信心了。

　　另外，我国高速公路建设继续“扩围”，上个月交通运输部发布的《国家公路网规划(2013年-2030年)》显示，国家高速公路里程将由8.5万公里增加到11.8万公里，增加3.3万公里。由于高速公路建设有成熟的运作模式，并且有“看得见”的收益保障，地方政府将基建重心转向高速公路也在情理之中。

　　“铁路建设涉及2000多家企业的生存，600多万人的就业。”王梦恕说，铁路还是要修，根据规划，每年须建3000公里，按照每公里2亿元的造价，每年铁路基建投资需达到6000亿元。

　　然而，资金问题成为铁路建设的“拦路虎”，投融资改革已经成为国家和地方的头等大事。5月份，江西省设立铁路产业投资基金，在满足江西省新开工铁路投资项目资金需求和工程建设(行情专区)进度要求的前提下，可按市场化原则参与风险可控的多元化投资，实现基金保值增值。江西省铁路产业投资基金总规模150亿元，计划首期规模50亿元，并于5月底前募集到位。另外，安徽也成立铁路产业基金。日前，国家发改委已经立项交通产业发展基金研究课题，开展交通产业发展基金研究来探索融资方式创新，用于解决我国交通发展资金瓶颈问题。